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國家能源局：豁免分散式風電項目電力業務許可
（原標題：國家能源局關於進一步規範可再生能源發電項目電力業務許可管理的通知）
國家能源局關於進一步規範可再生能源發電項目電力業務許可管理的通知
（國能發資質規﹝2023﹞67號）
各派出機構，有關電力企業：
爲進一步規範可再生能源發電項目電力業務許可管理，助力推動能源綠色低碳高質量發展，現就有關事項通知如下。
一、豁免分散式風電項目電力業務許可
在現有許可豁免政策基礎上，將分散式風電項目納入許可豁免範圍，不要求其取得電力業務許可證。
本通知印發前，已取得電力業務許可證的分散式風電項目運營企業，向所在地國家能源局派出機構（以下簡稱派出機構）申請註銷電力業務許可證。
二、明確可再生能源發電項目相關管理人員兼任範圍
可再生能源發電項目運營企業申請電力業務許可證時，其生產運行負責人、技術負責人、安全負責人和財務負責人的任職資格和工作經歷應符合《電力業務許可證管理規定》要求。項目由專業運維公司或企業(集團)內部關聯企業統一管理的上述人員中，技術負責人、財務負責人可在不同省份項目間兼任；生產運行負責人只能在同一省份不同項目間兼任，其他情況不得兼任。可再生能源發電項目運營企業申請電力業務許可證時，應提供上述人員的任職文件及相關工作經歷。
已取得電力業務許可證的可再生能源發電項目運營企業，如管理人員不符合上述要求，應在本通知印發後1年內進行變更，逾期未變更的，按照許可條件未保持情況處理。
三、規範可再生能源發電項目許可登記
風電、光伏發電等可再生能源發電項目申請電力業務許可證時，“機組情況登記”同一欄目中可登記單臺/個（以下統稱臺）機組／單元（以下統稱機組），也可登記多臺機組。登記單臺機組的，投產日期爲機組首次併網發電的日期；登記多臺機組的，投產日期爲多臺機組中最後一臺機組併網的日期。同一批次投產機組因機組型號不同分開登記的，投產日期均登記爲該批次最後一臺機組的併網日期。項目運營企業應對申請電力業務許可證時填報的投產日期真實性負責。本通知印發前已經取得電力業務許可證的企業，許可證中登記的機組投產日期與上述要求不一致的，應在本通知印發後1年內向發證機關申請登記事項變更，並提供可以證明機組投產日期的有關材料；逾期未變更的，按照企業運營機組實際情況與許可登記不一致情況處理。
光伏發電項目以交流側容量（逆變器的額定輸出功率之和，單位MW）在電力業務許可證中登記，分批投產的可以分批登記。本通知印發前，以光伏組件的標稱功率總和（單位MWp）在電力業務許可證中登記的，不再進行變更。
四、調整可再生能源發電項目（機組）許可延續政策
達到設計壽命的風電機組，按照《風電場改造升級和退役管理辦法》（國能發新能規﹝2023﹞45號）相關規定及時開展安全性評估。經評估符合安全運行條件且評估結果報當地能源主管部門後，相關運營企業按照《電力業務許可證監督管理辦法》第十五條申請許可延續；未開展安全評估或評估結果不符合安全運行要求的，註銷（變更）電力業務許可證。
達到設計壽命的生物質、光熱發電機組，參照煤電機組許可延續政策和標準執行。
根據目前水電行業管理政策，水電機組暫不納入許可延續管理。水電機組申請電力業務許可證時，不登記機組設計壽命。
五、明確異地註冊企業電力業務許可管理職責
可再生能源發電項目所在地與運營企業註冊地不在同一省份的，該發電項目電力業務許可證的申請及變更應向項目所在地派出機構提出。同一企業在不同派出機構轄區運營多個可再生能源發電項目，但未在項目所在地市場監督管理部門登記爲公司、非公司企業法人或分支機構的，電力業務許可證的申請及許可事項的變更應由項目法人分別向各項目所在地派出機構提出。某個企業（以統一社會信用代碼識別）在一個派出機構轄區內，所有項目只能取得一個電力業務許可證。
六、加強可再生能源發電項目許可數據信息管理
建立許可數據信息定期覈驗機制，持證可再生能源發電項目運營企業應當結合日常業務，每年對運營項目許可相關數據信息進行1次覈對，對已發生變化的登記事項和許可事項應在30日內向派出機構申請辦理變更手續，並補充完善其他相關數據信息。對於2年內未登錄系統進行數據信息完善的企業，派出機構應予以重點關注，加強日常監管，確保許可數據信息動態調整，同時在國家可再生能源發電項目信息管理平臺建檔立卡系統中予以更新。
本通知自印發之日起施行，有效期五年。
國家能源局
2023年10月7日
山東岱嶽經濟開發區企業開展應急救援設備設施技能大賽
山東岱嶽經濟開發區企業開展應急救援設備設施技能大賽
矮个子的辣妹与高个子的冒失男
通訊員 允美琪
10月17日，山東岱嶽經濟開發區轄區企業泰安北控環境能源開發有限公司組織開展第四屆應急救援設備設施技能大賽。
保安官艾凡思的谎言
地府淘寶商
聖靈家族（魔力家族、聖靈妖精） 今千秋
岱嶽區應急管理局執法大隊一中隊隊長李平陽，副中隊長樑才言，岱嶽經濟開發區應急管理部副部長李朋，北京控股環境集團副總裁王炬偉，泰安北控環境能源開發有限公司總經理李曉雲等相關領導列席活動。
各位參賽選手表現優異，均出色完成比賽項目。通過比賽，體現出泰安北控環境能源開發有限公司在落實安全責任、提高安全管理績效，推進公司安全管理工作上水平等方面做了大量的工作。舉辦技能大賽，提高了員工安全知識、檢驗了員工應急技能能力，打造了一支反應快、拉得出、打的贏的堅強應急隊伍，實現了“人人講安全、個個會應急”的目標。
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供暖費用低於煤炭和天然氣，這種地下200米的熱能有多優秀？
在雄安新區科創中心中試基地，園區綠地和路面下約有280口120米左右的淺井直通地下。通過管道，地下的熱能被輸送出來，經過熱泵機組作用，讓水和地下的岩土體進行冷熱交換。
“冬季，我們把岩土體中的熱量‘取’出來供室內採暖，此時地下的岩土體爲‘熱源’。到了夏季，再把室內熱量‘抽’出，釋放到岩土體中，並製出約11攝氏度的冷水，通過循環泵運送到風機，把冷風‘吹’出來，起到製冷降溫的作用。”中國石化綠源地熱能開發有限公司相關負責人介紹，雄安的“冬暖夏涼”靠的不是暖氣和空調，而是一樣來自大地深處的清潔能源——地熱。
當地居民反饋，雄縣近十年來新建的小區幾乎都採用地熱供暖。回想起以前燒煤取暖的諸多不便，她說，當時不僅天空灰濛濛一片，家裡陽臺有時候也會落上一層燃煤灰燼，“現在雄縣已經是‘無煙城’了，外面天多藍，空氣也好！”
雄安新區居民小區地熱取暖裝置。圖/中國石化
事實上，從2009年開始，中國石化新星公司就在雄縣開發地熱能，並與雄縣政府合作打造地熱能開發利用“雄縣模式”，打造成爲全國首座地熱供暖“無煙城”。隨着雄安新區的開發建設，雄安完成10餘個自然村地熱代煤改造工程，爲5000餘戶村民提供清潔地熱供暖，“雄縣模式”升級發展爲地熱能開發利用的“雄安模式”。2021年7月，雄安新區地熱開發項目被國際可再生能源署（IRENA）列入全球推廣項目名錄，成爲當年全球僅有的5個推廣項目之一。
透過雄安“無煙城”，中國地熱能整體開發利用規模也在穩步增長。那麼，中國地熱產業目前有哪些發展模式、應用場景和解決方案？當前全球地熱勘探開發又有哪些最新成果？
地熱界的“奧林匹克”
9月15日，2023年世界地熱大會在北京國家會議中心隆重開幕，這是中國首次承辦此項國際盛會。大會以“清潔地熱、綠色地球”爲主題，54個國家1400餘名嘉賓出席盛會，聚焦全球地熱領域發展熱點趨勢，共同分享全球地熱能開發科技和創新成果，推動全球地熱產業發展，守護綠色地球。
9月15日，2023世界地熱大會在北京召開。圖/大會主辦方
據瞭解，世界地熱大會被譽爲地熱界的“奧林匹克”。首屆世界地熱大會於1995年在意大利佛羅倫薩舉辦，目前已舉辦六屆。
中共中央政治局委員，國務院副總理張國清出席大會並講話。張國清表示，在習近平生態文明思想指引下，近年來中國清潔能源保持快速發展良好態勢。中國將深入貫徹習近平主席提出的“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，持續增強包括地熱能在內的各類清潔能源供給能力，不斷提高清潔能源消費比重，大力推進綠色低碳科技創新應用，切實強化能源監管和法治建設，積極構建清潔低碳、安全高效的能源體系。
地熱能是指存在於地球內部岩土體、流體和岩漿體中，可以爲人類開發利用的熱能。按照深度劃分，一般200米以內爲淺層地熱資源，溫度一般低於25℃。深度大於200米的包括水熱型地熱資源和乾熱巖資源。其中水熱型地熱資源指賦存於天然地下水及其蒸汽中的地熱資源，溫度大於90℃的爲中溫水熱型地熱資源，溫度大於150℃的爲高溫水熱型地熱資源。乾熱巖則是指不含或僅含少量流體，溫度高於180℃，其熱能在當前技術經濟條件下可以利用的巖體。
地熱開發利用主要可以分爲直接利用和地熱發電兩種方式。直接利用包括溫泉康養、供暖製冷和農業養殖等非發電端。地熱發電則主要利用地熱能量驅動發電機組。
冰島總理雅各布斯多蒂爾通過視頻致辭。圖/大會主辦方
在開幕式上，冰島總理雅各布斯多蒂爾通過視頻致辭：“地熱能源是一種未得到充分利用的可再生能源。隨着技術的不斷進步，地熱能可以在全球電力生產以及城市供暖和製冷當中發揮更大的作用。考慮到地熱能的諸多優勢，我們需要提高決策者的認知，爲技術進步提供更多的支持。”
這樣一種深埋地下的能源，爲何受到各界的青睞？
向大地要熱能
在2023年世界地熱大會上，國務院國資委副主任苟坪表示，當今世界正經歷從化石能源爲主向非化石能源轉變的深刻變革，推進能源結構綠色低碳轉型是歷史責任，也是各方的共識。
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事實上，正是由於地熱能分佈廣泛、儲量大、穩定可靠，且在使用過程中幾乎零碳排放，全球約有80多個國家進行地熱能開發利用，數量呈逐年遞增趨勢，是當前新能源利用的主要方式之一。在中國，“雙碳”目標引領下，地熱也成爲可再生能源家族中的重要一員。
根據中國地質調查局相關數據，中國336個主要城市淺層地熱能年可採資源量摺合7億噸標準煤，可實現供暖（製冷）建築面積320億平方米；水熱型地熱資源每年可開採量摺合標準煤18.65億噸；乾熱巖型地熱資源通常與水熱型地熱資源相伴生，中國大陸埋深3-10千米深度內乾熱巖資源量摺合標煤856萬億噸，其中埋深在5500米以淺的摺合標煤106萬億噸。
雲南騰衝地熱資源。圖/中國石化
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總體來看，中國地熱資源分佈廣泛、種類繁多、儲量豐富，發展潛力巨大。中國地質調查局局長李金髮表示，將進一步加強基礎地質與地熱資源的國情調查，進一步摸清資源家底，推動深部地熱資源探採關鍵理論技術與核心裝備的突破，持續支持並參與全球地熱產業發展。
中國工程院院士多吉曾長期在西藏從事地熱地質和礦產資源勘查，先後參加多項地質勘查與資源評價，建立了羊八井深部高溫地熱系統地質模型。他告訴《中國新聞週刊》，相比太陽能、風能的波動性和隨機性，地熱的能源利用係數更高，一年可以穩定在8000多個小時以上。
據介紹，地熱能可以根據不同溫度實現梯級利用，45攝氏度以下的地熱能可開發溫泉、洗浴等康養產業，45到60攝氏度可作供暖使用，60到90攝氏度左右供暖利用後的能量能用於溫室養殖等。而90攝氏度以上的地熱能則可用作清潔發電，溫度越高，發電效益越高，經濟性越好。
本屆地熱大會發布的《世界地熱供暖製冷進展報告》顯示，截至2022年底，全球供熱和製冷熱能裝機容量相當於1.73億千瓦時，比2020年增加了60%，最大的領用領域是建築物的供暖和製冷，其次是健康娛樂和旅遊、農業和食品加工。2022年，全球使用的地熱熱能爲1476PJ（410TWh），比2020年增加了44%。其中，中國的增長最爲顯著。
國際地熱協會發布的報告顯示，截至2022年底，全球地熱供暖製冷利用摺合裝機規模173303兆瓦，其中中國100219.8兆瓦，佔比約57.8%。近年來，我國的中深層水熱型地熱能供暖利用規模持續擴大，在北方清潔供暖和大氣污染防治中發揮了重要作用。
國家能源局局長章建華表示，包括地熱能供暖在內的中國北方清潔取暖對降低pm2.5濃度，改善空氣質量的貢獻率超過30%，爲打好污染防治攻堅戰，打贏藍天保衛戰，改善生態環境質量做出了重要貢獻。
在國際地熱協會主席布洛格看來，地熱正在成爲實現淨零排放目標的重要力量。過去，地熱資源未得到足夠重視，但近年來，國際地緣政治局勢、新冠疫情大流行對大多數國家能源成本的增長產生了重大影響，並改變了人們的生活方式，這些因素加快地熱行業創新和高效綠色生產，推動地熱行業駛入發展“快車道”。
目前，憑藉在油氣領域對於地下資源勘探開發的技術儲備，油氣企業在開發地熱方面具備先天優勢。其中，中國石化累計建成清潔供暖能力8500萬平方米，成爲國內最大的中深層地熱能開發利用企業。
以雄安新區爲例，中國石化新星公司地熱項目供暖能力已經超過1000萬平方米，年減排二氧化碳超30萬噸，相當於植樹17.5萬棵。中國石化集團新星石油有限責任公司黨委書記、執行董事黨力強表示：“重點圍繞着京津冀協同發展、黃河流域生態保護、長三角經濟帶高質量發展戰略，來發揮我們的技術優勢，以提供清潔能源保障，助力推動綠色發展和‘雙碳’目標的實現。這個定位的清晰，使得我們真正進入了地熱開發的快車道。”
雄安新區科創中心中試基地智慧綜合能源項目地熱利用裝置。圖/中國石化
目前，中國石化擁有地熱資源開發利用重點實驗室1個，技術專利130餘項，地熱業務已輻射11個省（自治區、直轄市），其中地熱供暖能力超百萬平方米的城市已超23座。中國石化董事長馬永生也在大會上表示，未來中國石化將從全力推動地熱產業標準化發展、規範化發展、品牌化發展三個方向發力。
如何突圍？
儘管中國地熱直接利用規模連續多年位居世界首位，但在潛力更大的地熱發電領域卻存在短板。
根據《世界地熱發電進展報告》，目前，世界上已有31個國家和地區有地熱發電廠在運行，美國、印度尼西亞、菲律賓和土耳其是地熱發電利用前四的國家。全球地熱發電總裝機容量已經從1980年的2110兆瓦增長到如今的16260兆瓦，分佈在197個地熱田，商業化開發利用的均是水熱型地熱資源，全球共有3700個生產井，每口生產井的年平均產量接近3兆瓦時。未來，隨着全球迫切需要保住1.5℃的溫控目標，地熱發電會有廣闊前景。
與此相對應，截至2020年底，中國地熱發電裝機容量爲44.56兆瓦，遠未達到“十三五”規劃提出的新增裝機容量500兆瓦的目標，在全球排名第19位，與近兩年國內風電和光伏發電的狂飆式增長形成鮮明對比。
地熱發電通過利用地熱水形成過熱蒸汽後，推動渦輪機旋轉發電。除了能量來源外，地熱電站使用的技術在本質上與煤電站、核電站並無不同。
然而，中國適用於發電的高溫地熱能主要分佈在青藏高原地區，由於地熱發電投資成本高，沒有明確的電價補貼政策，對企業缺乏投資吸引力，導致中國地熱發電進展緩慢。
“就像人的成長，從幼兒園到大學畢業之前還得要投入，地熱是一個新生事物，在成長過程中需要支持和幫助，等待將來壯大和成熟。”多吉表示，和光伏剛起步時一樣，地熱發電技術進步與規模化發展同樣離不了政策支持。
參考我國風電、光伏產業的崛起，可再生能源電價附加分攤政策發揮了巨大作用。多吉坦言，地熱的前期勘探開發成本比風能和太陽能高，地熱發電的經濟屬性主要體現在發電站建成後的穩定性，“技術上可行、經濟不可行，主要指的是低溫90度以下的地熱，高溫地熱規模化之後，成本纔有可能降下來。”
曾參與西藏羊八井和羊易井電站建設的西藏地熱產業協會會長王善民指出，羊八井地熱發電項目含稅上網電價爲0.9元/度，並納入了全國可再生能源電價附加分攤，目前經濟效益較好；羊易井地熱電站一直未獲得補貼電價，電網結算電價爲0.25元/度，虧損嚴重。
究其原因，中國適用於發電的中高溫地熱主要分佈在藏南、滇西、川西等西南地區，但電力消耗區域主要在東部沿海，地熱資源分佈與電力消納需求的不匹配導致地熱電站的建設、運營、電力輸送成本居高不下。
此外，《資源稅法》2020年將地熱列爲能源礦產，要求按原礦1%-20%或每立方米1-30元的稅率標準徵稅。這對於本就“入不敷出”的地熱發電站來說是又是一道“坎兒”。
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對此，多吉表示，目前地熱發電存在多頭管理、多頭收費的現象，前期勘探開發門檻高，即使有人願意投，也可能由於前期成本太高、手續太繁雜打退堂鼓。
他坦言，這些瓶頸需要有明確的切實可行的政策來解決，比如政府加大投入，出臺地熱能發電項目綜合電價，降低地熱能開發門檻；同時要理順水利部門、自然資源部門、稅務部門的跨部門多頭管理問題。
而在政策之外，地熱發電產業本身需要沿着“找熱”“用熱”的路徑來走。比如，加強科技創新，全面深化地熱能資源勘查工作，開展地熱能地質調查和潛力評價，優選地熱能優質目標區和勘探靶區；其次，最大效率提高地熱使用效率，進行關鍵技術和裝備攻關。
值得一提的是，這些瓶頸並非中國獨有，從全球來看，地熱開發是一個普遍性難題。
全球地熱合作論壇。圖/大會主辦方
在大會同步舉行的全球地熱合作論壇上，埃塞俄比亞礦業部國務部長普克指出，埃塞俄比亞是非洲地熱潛力巨大的國家之一，但也存在許多挑戰，包括高昂的前期投資、勘探風險以及當地技術和人力資源的限制。在他看來，減輕與資源勘探相關的風險，縮短開發地熱項目的準備時間，利用投資刺激工業增長等有助於解決這些難題。
印尼國家石油公司地熱公司代表尼爾文·奧德利亞西雅坦言，印尼的地熱能開發成本很高，需要在建設階段大幅擴大產能，更好的從規模經濟中獲取價值。
此外，開發地熱能並不是無的放矢和“竭澤而漁”，要充分考量對環境的影響。伴隨地熱資源大規模開發利用，如果地熱流體補採失衡，容易造成熱儲層壓力下降、水化學污染和熱污染等問題。業內人士認爲，要保障地熱能開採利用實現安全無污染，背後的回灌技術尤其關鍵。
2023年世界地熱大會發布《北京宣言》。圖/大會主辦方
在本屆世界地熱大會閉幕式發佈的《北京宣言》中，“可持續發展”是被重點提及的原則之一。地熱能是來自大地的饋贈，與會各方承諾，將堅持共享共贏原則，持續深化全球地熱產業合作。
根據《“十四五”可再生能源發展規劃》，到2025年，全國地熱能供暖、製冷面積將比2020年增加50%，全國地熱能發電裝機容量比2020年翻一番。未來幾年，中國北方地區地熱清潔供暖、長江中下游地區地熱供暖（製冷）、青藏高原及其周邊地熱發電仍將是地熱產業發展的熱點。
發於2023.10.2總第1111期《中國新聞週刊》雜誌
雜誌標題：擁抱大地之暖：中國地熱能產業如何突圍？
作者：李權雲
綠電信保年底上路 風電開發更有保障
2023 年 11 月 12 日
美食新聞
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Alison Eudora
綠電信保年底上路 風電開發更有保障
蓋亞奧特曼（佳亞奧特曼、超人Gaia） 日本圓谷株式會社
重生
經濟部綠電信保機制預計年底上路。 圖／聯合報系資料照
警察背后得力助手 中警表扬80名志工楷模
經濟部綠電信保機制預計年底上路，離岸風場與國內企業簽訂購售電合約（CPPA），若國內企業因營運出狀況致無法依約購電時，此空窗期綠電將由臺電以近五年平均迴避成本，即每度2.29元價格收購。此舉，有助於3-1期、3-2期離岸風電開發商順利取得融資。
权威访谈丨坚持服务实体经济 守住金融风险底线
无敌剑魂 铁马飞桥
爲協助國內大型企業與離岸風電開發商簽訂購售電合約（CPPA），經濟部設計綠電信保機制，若企業中途無法繼續履行CPPA，將啓動代償，代償最長1.5年，亦即開發商應儘快在1.5年內找到下一個買家，在1.5年這空窗期間搭配臺電以每度2.29元平均迴避成本收購綠電。
调谐（辅导）（魔法纪录）
簡言之，就是由國發會融保基金、承作公股銀行、臺電三者，分攤開發商在空窗期間的電費收入之損失。透過此機制，一方面擔保企業購電履約，一方面協助開發商能取得融資，確保空窗期間，開發商收入不會斷炊。
射箭／林子翔摘金又取奧運資格 教練：他始終努力不懈
在此同時，針對離岸風電區塊開發3-2期選商規則，開發商建議，競比價格改以近五年平均迴避成本，取代原草案0元，以利融資。對此，能源署官員表示，開發商關切融資取得，實際上是要靠賣給民間企業購售電合約（CPPA），而綠電信保機制將會處理此議題。
經濟部規畫CPPA綠電信保機制，就是在確保空窗期間，開發商還能持續營運，並因此於開發階段取得融資。購電企業須繳保費給承做的公股銀行，由銀行提供履約擔保，銀行會再向融保中心申請融資保證，也就是「再保險」的概念，並由中國輸出入銀行負責執行，最高保證額度80億元，保證成數最高八成，期限最長20年。
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